O relatório da maioria da CPMI do INSS, que será apresentado pelos deputados Rogério Correia (PT-MG), Alencar Santana (PT-SP) e Paulo Pimenta (PT-RS), elaborado em voto em separado diante de divergências com o texto do relator oficial, sustenta que a fraude dos descontos associativos se transformou em um sistema nacional durante o governo Jair Bolsonaro. Segundo o documento, a engrenagem operou com uso indevido de dados de aposentados e pensionistas, falsificação de autorizações, criação de associações de fachada, celebração irregular de Acordos de Cooperação Técnica com o INSS e lançamento de descontos não autorizados diretamente nos benefícios.
O texto afirma que a comissão investigou fraudes ocorridas entre 2015 e 2025 e concluiu que não se tratava de desvios isolados. A maioria governista fala em estrutura sistêmica e organizada, com participação de entidades associativas, servidores públicos, operadores financeiros, empresários, intermediários e agentes políticos. A formulação central do relatório é que o esquema encontrou ambiente favorável a partir de 2020, quando mudanças normativas e administrativas reduziram barreiras de controle e facilitaram o ingresso de entidades sem representação real de aposentados.
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